Skip to main content
Inicio*Aprendizaje*Actualidad*La Regla del 10% en la gestión presupuestal de proyectos de Cooperación Internacional
Inicio*Aprendizaje*Actualidad*La Regla del 10% en la gestión presupuestal de proyectos de Cooperación Internacional

La Regla del 10% en la gestión presupuestal de proyectos de Cooperación Internacional

| Catalina Escobar |

La gestión de proyectos financiados por organizaciones de cooperación internacional está rodeada de una serie de códigos y buenas prácticas que buscan garantizar la transparencia y el uso efectivo de los recursos. Algunas de esas prácticas pueden estar establecidas de manera explícita en los acuerdos y otras veces de manera implícita, tal como ocurre con la llamada “regla del 10%” utilizada generalmente para cambios presupuestales y que puede interpretarse de diferentes maneras dependiendo de las políticas de cada financiador y del contexto del proyecto.

Analicemos a continuación cómo se aplica esta regla, las distintas formas de interpretarla y por qué la confianza entre el cooperante y la organización receptora de recursos es esencial para su implementación.

¿Qué es la regla del 10%?

En términos generales, la regla del 10% permite a las organizaciones receptoras de fondos realizar ajustes presupuestarios dentro de ciertos límites sin necesidad de solicitar aprobación previa del financiador. Este margen de flexibilidad se introduce para facilitar la ejecución del proyecto, evitando que cambios menores se conviertan en un obstáculo administrativo.

Por ejemplo, si durante la implementación se descubre que un rubro necesita más recursos de los inicialmente previstos (como transporte, materiales o personal), la organización podría reasignar fondos desde otros rubros sin afectar la triple restricción del proyecto, es decir, la totalidad del presupuesto, los objetivos y la duración del proyecto.

Formas de interpretar la regla del 10%

Existen tres formas principales de interpretar esta regla, y cada financiador puede adoptar una u otra dependiendo de sus políticas:

  1. 10% del total del presupuesto del proyecto

Bajo esta interpretación, el límite de cambios presupuestales se calcula como un porcentaje del presupuesto global aprobado para el proyecto. Por ejemplo:

  • Si el presupuesto total de un proyecto es de $100,000 USD, la organización receptora podría mover hasta $10,000 USD entre diferentes rubros sin solicitar autorización previa.
  • Este enfoque permite una mayor flexibilidad, ya que el margen disponible no depende del tamaño de cada rubro.

Como ejemplo, miremos un caso real sobre esta primera forma de interpretar la regla con un proyecto presupuestado en $10,045:

“Por favor contactarnos si prevé cambios en las secciones presupuestarias que superen el 10% del total de la subvención durante el proyecto”.

En otras palabras, dado que su proyecto tiene un presupuesto total de $10,045, el 10% equivale a $1,004. Esto significa que cualquier cambio entre las categorías (Viajes, Contratos u Otros Costos Directos) inferior a $1,004 está bien y puede proceder sin consulta. Sin embargo, si los cambios superan los $1,004 entre categorías,

“Avíseme para que podamos actualizar los documentos de nuestro lado. Por ejemplo, si la categoría “Otros Costos Directos” está presupuestada en $4,433, puede gastar entre $3,429 y $5,437 sin necesidad de solicitar aprobación. No obstante, si necesita gastar más de $5,437 o menos de $3,429 en viajes, por favor, comuníquese conmigo”.

  1. 10% del total de cada rubro del presupuesto

En esta interpretación, el límite del 10% se aplica a cada rubro del presupuesto por separado. Por ejemplo:

  • Si un rubro tiene asignados $20,000 USD, se podrían mover hasta $2,000 USD desde o hacia ese rubro sin autorización previa.
  • En cambio, si otro rubro tiene solo $5,000 USD, el límite sería de $500 USD.
  1. Modificaciones por monto fijo dentro de las categorías

Una interpretación adicional establece que, cualquier cambio dentro de una categoría presupuestaria que supere un monto específico (por ejemplo, $10,000), requiere la aprobación previa del financiador. En este caso, la flexibilidad no está definida por porcentajes sino por un cantidad específica de dinero. Esto proporciona mayor control sobre los cambios significativos en categorías específicas y es común cuando los proyectos manejan presupuestos bastante altos o tienen rubros estratégicos.

Ejemplo práctico

Supongamos un proyecto con el siguiente presupuesto:

Rubro Presupuesto Inicial 10% del Rubro
Personal $40,000 $4,000
Materiales $30,000 $3,000
Transporte $20,000 $2,000
Comunicación $10,000 $1,000
Total $100,000 $10,000

Si la regla aplicada es el 10% del total del presupuesto, la organización podría mover hasta $10,000 USD entre cualquier combinación de rubros (Interpretación 1). Sin embargo, si se aplica el 10% por rubro (Interpretación 2), el límite sería diferente para cada uno y dependería del monto asignado inicialmente.

La importancia de la confianza entre cooperantes y receptor/aliado.

La aplicación de la regla del 10% no solo depende de políticas y acuerdos, sino también de la relación de confianza entre el financiador y la organización receptora.

Algunos puntos clave incluyen:

  1. Transparencia en la comunicación

Los financiadores valoran la claridad y la transparencia en el uso de los fondos. Aunque no sea necesario solicitar aprobación previa, es una buena práctica informar de manera proactiva cualquier cambio significativo que se haga dentro del margen permitido.

  1. Documentación adecuada

Llevar un registro claro de los ajustes presupuestales, incluyendo las razones y el impacto esperado, refuerza la confianza del financiador y facilita las auditorías o evaluaciones futuras.

  1. Flexibilidad vs. control

Los financiadores que confían en sus socios suelen ser más flexibles en la aplicación de la regla del 10%. Por otro lado, si hay dudas sobre la capacidad de gestión de la organización, es probable que se apliquen reglas más estrictas.

  1. Resultados, no solo cumplimiento

Finalmente, los financiadores tienden a ser más comprensivos con ajustes presupuestarios cuando ven que estos están orientados a lograr los objetivos del proyecto. Una ejecución del presupuesto efectiva y orientada a resultados refuerza la confianza mutua.

Reflexiones finales

La regla del 10% en los cambios presupuestales de cooperación internacional es una estrategia útil para balancear flexibilidad y control en la ejecución de proyectos. Sin embargo, su efectividad depende tanto de su correcta interpretación como de la calidad de la relación entre el financiador y el receptor. Al final del día, una alianza basada en confianza, transparencia y resultados compartidos siempre será más fuerte que cualquier regla escrita.

 

Indicadores

Impacto Social
Autor
catalina.escobar1mr
Regiones de Impacto

Inicio*Aprendizaje*Actualidad*La Regla del 10% en la gestión presupuestal de proyectos de Cooperación Internacional

Relacionados

Fondo Modal